|
|
|
|
|
|
|
| << | < | > | >> |Indice
Prefazione all'edizione originale xiii
Prefazione all'edizione italiana xix
1 Scenari futuri 1
Introduzione 1
L'ipotesi dell'autoestinzione 1
L'economia dell'ambiente e delle risorse naturali 2
Pensare al futuro 3
Il modello pessimistico di base 3
Conclusioni del modello pessimistico 3
La natura del modello 6
Il modello ottimistico di base 7
Conclusioni del modello ottimistico 8
La natura del modello 8
La strada ancora da percorrere 10
I temi in campo 11
Quadro generale del libro 11
Bibliografia 13
2 La valutazione dell'ambiente: i concetti 15
Introduzione 15
La relazione sistema economico-ambiente 15
L'ambiente come attività 15
L'approccio economico 17
Criteri normativi per il processo decisionale 18
Valutazione delle opzioni predefinite 18
Individuazione del risultato ottimo 25
Efficienza statica 26
Efficienza dinamica 27
Dai concetti alla loro applicazione 27
Il controllo dell'inquinamento 27
Conservazione versus sviluppo 29
Bibliografia 30
3 La valutazione dell'ambiente: i metodi 31
Introduzione 31
La valutazione del rischio 31
La valutazione dei benefici per la gestione dei rischi 32
Tipi di valori 33
Classificazione dei metodi di valutazione 33
Problemi relativi alla stima dei benefici 41
Problemi relativi alla stima dei costi 42
Il trattamento del rischio 43
La scelta del tasso di sconto 46
Una valutazione critica 47
L'analisi dell'efficacia rispetto ai costi 49
L'analisi d'impatto 51
Bilbiografia 52
4 Diritti di proprietà, esternalità e
problemi ambientali 55
Introduzione 55
I diritti di proprietà 55
Diritti di proprietà e allocazioni
di mercato efficienti 55
Strutture efficienti dei diritti di proprietà 56
Surplus del produttore, rendita di scarsità ed
equilibrio concorrenziale di lungo periodo 59
Le esternalità come causa di fallimento del mercato 60
Introduzione del concetto 60
Tipi di esternalità 61
Cosa accade quando i diritti di proprietà
non sono ben definiti? 62
Altri regimi di diritti di proprietà 62
I beni pubblici 66
Strutture di mercato imperfette 69
Divergenza fra tassi di sconto sociali e privati 70
Il fallimento dell'intervento pubblico 71
La ricerca dell'efficienza 72
Risoluzione privata tramite negoziazione 73
Regole sulla responsabilità e regolamentazione
ambientale 76
Il ruolo del governo nel perseguimento dell'efficienza 77
Bibliografia 78
5 Lo sviluppo sostenibile: un'introduzione al concetto 79
Introduzione 79
Un modello a due periodi 80
Definizione di equità intertemporale 84
Le allocazioni efficienti sono eque? 85
Applicazione del criterio di sostenibilità 86
Implicazioni per la politica ambientale 89
Bibliografia 89
6 L'economia delle risorse naturali:
un quadro generale 91
Introduzione 91
Una tassonomia delle risorse naturali 91
Allocazioni intertemporali efficienti
delle risorse esauribili 96
Una rivisitazione del modello a due periodi 97
Il modello a N periodi 97
La transizione verso una risorsa sostitutiva
rigenerabile 99
Esplorazione e progresso tecnologico 100
Allocazioni di mercato 100
Strutture dei diritti di proprietà adeguate 101
Strutture di mercato e costi ambientali 102
Bibliografia 103
7 L'energia 105
Introduzione 105
Gas naturale: il controllo dei prezzi 107
Petrolio: il problema del cartello 110
L'elasticità della domanda rispetto al prezzo 111
L'elasticità della domanda rispetto al reddito 112
Paesi fornitori di petrolio non appartenenti
all'OPEC 113
Compatibilità fra gli interessi dei membri
del cartello 113
I combustibili di transizione: problemi ambientali 115
Conservazione e gestione del carico elettrico 120
Il lungo periodo 123
Bibliografia 128
8 L'acqua 129
Introduzione 129
La scarsità delle risorse idriche: un problema attuale? 130
L'allocazione efficiente di risorse idriche scarse 132
Le acque di superficie 132
Le acque sotterranee 133
Un caso significativo: il sistema di allocazione
attualmente in uso nelle zone più aride degli
Stati Uniti 134
Dottrine dei diritti ripari e dell'appropriazione
prioritaria 134
Fonti di inefficienza nei sistemi attuali di
allocazione delle risorse idriche 135
Possibili rimedi ai problemi di inefficienza 139
L'acqua nel lungo periodo: la desalinizzazione 144
Bibliografia 145
9 L'analisi economica della biodiversità 147
Introduzione 147
Livelli efficienti di pesca 148
La dimensione biologica 148
Livelli di sfruttamento sostenibili ed
efficienza economica 150
Appropriabilità e soluzioni di mercato 153
La politica pubblica nei confronti delle attività
di pesca 157
L'aquacoltura 157
La regolamentazione dell'attività di pesca 158
Le imposte 161
Il sistema di quote individuali trasferibili (QIT) 161
Il limite delle 200 miglia nautiche 166
Impedire il bracconaggio 168
Bibliografia 169
10 L'economia ambientale: un quadro generale 171
Introduzione 171
Una tassonomia delle sostanze inquinanti 171
Allocazione efficiente dell'inquinamento 172
Allocazione dell'inquinamento determinata
dal meccanismo di mercato 175
Risposte di politica ambientale efficienti 177
Politiche per la riduzione delle emissioni basate
sull'efficacia rispetto al costo 178
Definizione di allocazione efficace
rispetto al costo 178
Politiche di controllo dell'inquinamento efficaci
rispetto al costo 180
Standard sulle emissioni 180
Imposte sulle emissioni 181
Permessi di emissione negoziabili 184
Altre dimensioni della politica ambientale 185
Bibliografia 189
11 Inquinamento atmosferico: gli inquinanti locali 191
Introduzione 191
Inquinanti convenzionali 192
L'approccio tradizionale: le politiche di
comando e controllo 192
L'efficienza dell'approccio basato su
"comando e controllo" 194
L'efficacia rispetto ai costi dell'approccio
di tipo comando e controllo 196
Qualità dell'aria 199
Approcci innovativi 200
Programmi per lo scambio dei diritti di emissione 200
Scambio dei permessi relativi alle emissioni
responsabili dello smog 202
L'efficacia dei sistemi di scambio dei diritti
di emissione 204
Le imposte sulle emissioni 206
Inquinanti pericolosi 207
Tasse sulle emissioni 211
Bibliografia 211
12 Inquinamento atmosferico: piogge acide e
modificazioni dell'atmosfera 213
Introduzione 213
Inquinanti regionali 213
Le piogge acide 214
Inquinanti globali 223
Riduzione dell'ozono 223
Riscaldamento del globo 224
Bibliografia 232
13 L'inquinamento idrico 233
Introduzione 233
La natura dei problemi di inquinamento idrico 233
Tipologie di risorse idriche in cui vengono
scaricati rifiuti 233
Fonti di contaminazione 234
Tipi di inquinanti 236
Politiche per il controllo dell'inquinamento idrico 239
Efficienza ed efficacia rispetto ai costi 239
Standard ambientali e obiettivi di "scarichi zero" 239
Standard di emissione uniformi per i singoli
scarichi: problemi di definizione e di
applicazione 241
Il programma TMDL 243
Sovvenzioni per il trattamento delle acque reflue
urbane 246
Standard relativi al trattamento preliminare
delle acque di rifiuto 247
Inquinamento da fonti diffuse 247
L'inquinamento da fuoriuscite di petrolio 248
Azioni legali intentate da singoli cittadini 250
Una valutazione complessiva 252
Bibliografia 253
14 Rifiuti solidi e riciclaggio 255
Introduzione 255
Livello efficiente di riciclaggio 255
Costi di estrazione e di smaltimento 255
Il riciclaggio: un'analisi approfondita 257
Smaltimento dei rifiuti e danni da inquinamento 259
Costi di smaltimento ed efficienza 259
La scelta della modalità di smaltimento dei
materiali di scarto 259
Costi di smaltimento e mercato dei materiali
di scarto 261
Sovvenzioni relative alle materie prime 262
Politiche pubbliche correttive 262
Danni da inquinamento 266
Durata della vita utile dei prodotti 266
Obsolescenza funzionale 267
Obsolescenza legata alla moda 267
Obsolescenza legata alla durata della vita utile
dei prodotti 268
Bibliografia 270
15 Sviluppo economico, povertà e ambiente 273
Introduzione 273
Il processo di crescita 274
Potenziali cause di una crescita ridotta 275
La maledizione delle risorse naturali 278
La politica ambientale 278
L'energia 281
Le prospettive per il prossimo futuro 283
Impatto sulla popolazione 283
L'economia dell'informazione 284
La relazione fra crescita e sviluppo 284
Gli indicatori convenzionali 285
Gli indicatori alternativi 288
La crescita e la povertà nelle nazioni industrializzate 290
Gli effetti della crescita sulla disuguaglianza
nella distribuzione del reddito 290
La povertà nelle nazioni meno industrializzate 292
Il grado di adeguatezza del modello tradizionale 292
Barriere allo sviluppo 293
Bibliografia 297
16 Alla ricerca dello sviluppo sostenibile 299
Introduzione 299
Sostenibilità e sviluppo 299
Allocazioni di mercato 302
Efficienza e sostenibilità 303
Il commercio e l'ambiente 307
Un ampio ventaglio di opportunità 309
Agricoltura 309
Energia 310
Riduzione del volume di rifiuti 311
Gestire la transizione 312
Prospettive della cooperazione internazionale 314
Opportunità di cooperazione 316
Ridefinire la struttura degli incentivi 317
Bibliografia 324
17 Scenari futuri: una rivisitazione 325
I temi in campo 325
L'impostazione del problema 325
La risposta da parte delle istituzioni 327
Sviluppo sostenibile 331
Un commento conclusivo 335
Glosario G-I
Indice analitico I-I
|
| << | < | > | >> |Pagina xiiiPrefazione all'edizione originaleAll'incirca vent'anni fa, mentre ero in aereo per recarmi a una conferenza, iniziai a chiacchierare con il passeggero seduto accanto a me. A un tratto costui mi domandò che lavoro facessi; risposi che sono un economista ambientale, al che, dopo avere riflettuto sulle mie parole, mi chiese: "Ma non è una contraddizione in termini?" Il mio interlocutore aveva colto nel segno. Le attività economiche sono state, e sono tuttora, una delle principali cause del degrado ambientale: le foreste vengono abbattute per ottenerne legname e carta, le riserve ittiche degli oceani vengono sfruttate all'eccesso per la pesca, le risorse idriche vengono inquinate dagli scarichi industriali e così via. Di recente, tuttavia, le stesse potenti forze che storicamente hanno contribuito ai danni ambientali sono state sfruttate nella lotta per la tutela del patrimonio naturale esistente: il meccanismo di compravendita di quote di pesca ha contribuito a ripristinare le popolazioni ittiche della Nuova Zelanda; le aziende farmaceutiche investono ai fini della conservazione della biodiversità; il sistema di fissazione dei prezzi dell'elettricità in base al "carico di punta" ha favorito un migliore utilizzo delle centrali elettriche esistenti anziché portare alla costruzione di nuovi impianti; il meccanismo di tassazione dei rifiuti solidi "per sacco" ha incentivato il riciclaggio e ridotto il volume di rifiuti prodotti; l'imposizione di "tasse verdi" ha consentito e consente di ottenere entrate da destinare ad attività volte a migliorare l'ambiente, scoraggiando nel contempo comportamenti che invece producono danni. E l'elenco potrebbe continuare. Il successo ottenuto da questi approcci nell'offrire strumenti praticabili ed efficaci, finalizzati a limitare comportamenti distruttivi per l'ambiente, è alla base del sempre più diffuso interesse per l'economia ambientale. Gruppi ambientalisti, Stati, governi locali, nazionali e persino organizzazioni internazionali iniziano ad avvalersi dei principi e delle tecniche di questa disciplina nelle iniziative intraprese per conservare e proteggere l'ambiente.
L'economia ambientale, tuttavia, non è per sua natura una materia di facile
impatto. Infatti quasi tutti i principi economici su cui essa si fonda derivano
da modelli matematici che intimoriscono, risultando perciò accessibili solo a
chi sia disposto a investire il tempo e le energie necessarie per apprendere le
nozioni matematiche su cui si basano. La mancanza di libri di testo accessibili
ha creato un vuoto, che il presente volume intende colmare. Caratterizzato da un
forte accento posto sulla politica pubblica, il libro spiega come la scienza
economica possa risultare utile sia per comprendere i fattori di ordine
comportamentale all'origine dei problemi ambientali sia per fornire gli elementi
sui quali costruire soluzioni innovative. I primi cinque capitoli descrivono
l'approccio fondamentale dell'economia nell'affrontare le questioni ambientali,
illustrando i valori su cui esso è incentrato, nonché le procedure utilizzate
per tradurre tali valori in principi pertinenti ai fini delle politiche di
intervento. I Capitoli dal 6 al 14 sono dedicati all'economia delle risorse
naturali (l'analisi dei flussi di materiali e di energia che dall'ambiente
vengono immessi nel sistema economico) e all'economia ambientale (l'analisi del
flusso di prodotti di rifiuto immessi nell'ambiente). Gli ultimi tre capitoli
sono incentrati sul concetto di sviluppo sostenibile, sulla scia dell'attuale
interesse, a livello globale, per la ricerca di strategie nuove, compatibili con
la salvaguardia dell'ambiente, con cui estirpare la piaga della povertà. In
tutto il testo le possibili modalità di applicazione dei principi sono
illustrate attraverso molti esempi specifici. Grande attenzione è stata dedicata
ai problemi e alle politiche ambientali dell'Europa orientale e occidentale, del
Giappone, dei Paesi in via di sviluppo, nonché degli Stati Uniti.
Numerosi esempi, inseriti in appositi riquadri, mettono in rilievo argomenti
particolari, fra cui: (1) la deregolamentazione del mercato dell'elettricità in
California; (2) l'efficacia delle quote trasferibili e delle tradizionali
restrizioni alla quantità e allo sforzo di pesca nella pesca della cappasanta
americana al largo della costa atlantica; (3) l'ipotesi della "maledizione delle
risorse naturali"; (4) gli incentivi privati allo sviluppo sostenibile:
adottare pratiche sostenibili può essere una scelta redditizia?; infine (5) la
collaborazione fra settori pubblico e privato: l'esperienza di Kalundborg.
Alcuni temi di grande attualità trattati nel libro sono: • Le procedure di valutazione del rischio. • Il principio del "Renewable Portfolio Standard". • Il ruolo dell'idrogeno come fonte combustibile. • Le sovvenzioni relative ai combustibili. • La desalinizzazione come backstop technology. • Il Prototype Carbon Fund istituito dalla Banca Mondiale. • I costi economici del Protocollo di Kyoto. • Le sovvenzioni relative alle materie prime. • La responsabilità estesa del produttore. • Le imposte sull'impatto ambientale. • L'imposta sulle emissioni di ossidi di azoto in Svezia. • I meccanismi che fungono da "valvola di sicurezza" e l'esperienza relativa al programma RECLAIM per la deregolamentazione nel settore dell'elettricità.
Il testo è inoltre ricco di dati e grafici aggiornati.
|
